盤點(diǎn)大陸對(duì)臺(tái)惠民政策：關(guān)注民生需求 成效顯著

　　近年來(lái)，大陸以海峽論壇為平臺(tái)，出臺(tái)一系列對(duì)臺(tái)惠民政策，不但涉及領(lǐng)域多，涵蓋范圍廣，而且關(guān)注民生需求，開放幅度大。其出發(fā)點(diǎn)不但在于助力臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更著力于惠及臺(tái)灣基層民眾。

　　對(duì)臺(tái)惠民政策給臺(tái)胞帶來(lái)利多

　　推出惠及兩岸同胞的政策是海峽論壇的基本立足點(diǎn)和特色所在，回顧前四屆，無(wú)不如此。

　　2009年，首屆海峽論壇發(fā)布八項(xiàng)惠臺(tái)新政，包括推動(dòng)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)產(chǎn)品采購(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的臺(tái)資企業(yè)拓展大陸市場(chǎng)并參與大陸擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)，增加大陸居民赴臺(tái)旅游，推動(dòng)協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，進(jìn)一步向臺(tái)灣居民開放專業(yè)技術(shù)人員資格考試項(xiàng)目，加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，許可臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門兩地試點(diǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從事涉臺(tái)民事法律咨詢服務(wù)。

　　2010年，第二屆海峽論壇期間，國(guó)臺(tái)辦宣布繼續(xù)在鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、簡(jiǎn)化審批程序、幫助融資貸款等方面改進(jìn)服務(wù)，在擴(kuò)大對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和赴臺(tái)旅游、擴(kuò)大就業(yè)、考證辦證、技能鑒定、方便就醫(yī)、支持置產(chǎn)、便捷往來(lái)等方面創(chuàng)造條件，在擴(kuò)大招生規(guī)模、招錄臺(tái)生就業(yè)、建立臺(tái)生獎(jiǎng)學(xué)制度等方面予以便利，努力使在閩臺(tái)商更有信心創(chuàng)業(yè)，使在閩臺(tái)胞更加快樂(lè)生活；民用航空局公布了進(jìn)一步促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與兩岸航空運(yùn)輸發(fā)展的9條政策措施。

　　2011年，在第三屆海峽論壇大會(huì)上，國(guó)臺(tái)辦發(fā)布了國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的一系列惠臺(tái)政策措施，包括公安部對(duì)臺(tái)胞辦證減半收費(fèi)政策，農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦新增國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園政策，國(guó)家民航局推出增加兩岸客運(yùn)航班舉措，等等；國(guó)家旅游局發(fā)布了大陸居民赴臺(tái)個(gè)人旅游、福建居民赴金馬澎地區(qū)個(gè)人旅游政策；國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署在論壇大會(huì)上表示，將對(duì)福建先行先試給予積極支持；國(guó)家新聞出版署宣布支持福建新聞出版業(yè)5條惠臺(tái)政策。

　　2012年，在第四屆海峽論壇大會(huì)上，宣布了涉及臺(tái)胞在大陸就業(yè)、便利臺(tái)胞來(lái)往大陸、開放進(jìn)口臺(tái)灣大米、促進(jìn)兩岸教育和科技合作等八個(gè)方面13條對(duì)臺(tái)惠民政策。福建推出了方便大陸居民赴臺(tái)旅游、加強(qiáng)閩臺(tái)文教交流以及廈金海底光纜項(xiàng)目動(dòng)工等6條對(duì)臺(tái)惠民新舉措。廈門、漳州等市也出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)臺(tái)商創(chuàng)業(yè)和支持臺(tái)企發(fā)展的措施。即將舉行的第五屆海峽論壇，將推出新的對(duì)臺(tái)惠民政策，惠及兩岸民眾生產(chǎn)生活。

　　大陸對(duì)臺(tái)惠民政策，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)注入了活力，也給臺(tái)胞帶來(lái)利多。同時(shí)，大陸對(duì)臺(tái)惠民政策，想臺(tái)胞之所想、急臺(tái)胞之所急、解臺(tái)胞之所憂，體現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)胞關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛(ài)的誠(chéng)意和善意。祖國(guó)大陸考慮的，就是讓更多的臺(tái)灣同胞不斷分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，讓更多的臺(tái)灣基層民眾在支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

　　對(duì)臺(tái)惠民政策為兩岸合作加溫

　　海峽論壇不斷發(fā)布對(duì)臺(tái)惠民政策，是對(duì)“凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好”鄭重宣言的踐行。

　　大陸對(duì)臺(tái)惠民政策旨在通過(guò)助力臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和惠及臺(tái)灣民眾，表達(dá)對(duì)臺(tái)灣人民的善意，促進(jìn)兩岸交流與合作，實(shí)現(xiàn)兩岸共同繁榮，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。只有越來(lái)越多的人成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的參與者、推動(dòng)者和受益者，只有越來(lái)越多的人將自身利益和事業(yè)前途與兩岸關(guān)系發(fā)展緊密結(jié)合在一起，兩岸和平發(fā)展才能不斷獲得新的動(dòng)力，兩岸關(guān)系發(fā)展的道路才能越走越寬廣。隨著大陸對(duì)臺(tái)惠民政策的落實(shí)和完善，必將有力推動(dòng)兩岸各項(xiàng)交流一步步匯聚成兩岸關(guān)系和平發(fā)展的浩大潮流。

　　海峽論壇不斷發(fā)布對(duì)臺(tái)惠民政策，是其“匯聚民意，共謀福祉”主議題的最直接體現(xiàn)。發(fā)布惠民舉措，為兩岸同胞謀求實(shí)實(shí)在在的利益，正是海峽論壇的原有之義。海峽論壇舉辦四屆以來(lái)，每一項(xiàng)惠民舉措都在釋出力挺民生福祉的積極信號(hào)，得到了臺(tái)灣不同階層人士的普遍贊譽(yù)，促進(jìn)了兩岸相互了解、建立互信。民間力量是決定兩岸關(guān)系過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的重要力量。發(fā)布惠民政策，不僅是回應(yīng)當(dāng)下兩岸民意的最好形式，更是為了子孫后代的未來(lái)利益、福祉，只有這種“可持續(xù)發(fā)展”的福祉，才能不斷推動(dòng)兩岸和平發(fā)展。

　　海峽論壇不斷發(fā)布對(duì)臺(tái)惠民政策，是“提高兩岸民間交流的質(zhì)量和水平”的完美詮釋。海峽論壇發(fā)布的對(duì)臺(tái)惠民政策，涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、航空、入出境、海西和平潭規(guī)劃、采購(gòu)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、交流基地、臺(tái)灣民眾在大陸就業(yè)、兩岸各類協(xié)議、食品安全等諸多方面。從旅游到農(nóng)業(yè)、從貿(mào)易到投資、從經(jīng)濟(jì)到文化，這一系列舉措都是以兩岸交流便捷化為主軸，充分體現(xiàn)了大陸方面對(duì)臺(tái)灣人民釋放出的巨大善意。相關(guān)對(duì)臺(tái)惠民政策和舉措的實(shí)施不僅將使兩岸業(yè)界受益，更將讓臺(tái)灣社會(huì)都獲益于兩岸交流的不斷深化發(fā)展。

　　海峽論壇不斷發(fā)布對(duì)臺(tái)惠民政策，是“更加注重為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事”承諾的具體表現(xiàn)。從第一屆“大陸企業(yè)赴臺(tái)投資等8項(xiàng)具體方案”，到第二屆“促進(jìn)兩岸航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的7項(xiàng)政策措施”等，再到第四屆海峽論壇大會(huì)上宣布8個(gè)方面對(duì)臺(tái)惠民新舉措；從允許在祖國(guó)大陸求學(xué)的臺(tái)生報(bào)考國(guó)家醫(yī)師資格考試，到鼓勵(lì)島內(nèi)醫(yī)師考取執(zhí)照在祖國(guó)大陸執(zhí)業(yè)，祖國(guó)大陸一直在努力為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、辦好事。大陸對(duì)臺(tái)灣人民的善意，已深入臺(tái)灣民心，將促進(jìn)兩岸交流的深化，最終會(huì)形成你中有我、我中有你的局面。

　　對(duì)臺(tái)惠民政策助力海西發(fā)展

　　作為海峽論壇的舉辦地，福建對(duì)臺(tái)具有“五緣”優(yōu)勢(shì)，在兩岸交流合作的眾多領(lǐng)域起著先行先試作用。同時(shí)，每屆海峽論壇發(fā)布的對(duì)臺(tái)惠民政策，都彰顯海西元素，有助于海西科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　一是臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。目前大陸共有29家臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，其中福建有6家，是最多的省份。福建6家臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)467家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)和28家臺(tái)灣農(nóng)民個(gè)體工商戶，至2012年底，累計(jì)吸引臺(tái)資8.3億元，年產(chǎn)值達(dá)40多億元人民幣。這些創(chuàng)業(yè)園已成為產(chǎn)業(yè)特色明顯、典型示范突出的兩岸農(nóng)業(yè)合作最重要的平臺(tái)。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心、海峽兩岸(福建東山)水產(chǎn)品加工集散基地、海峽(福建漳州)花卉集散中心、海峽兩岸(泉州)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心等一批臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品集散中心已基本建成投入使用，在促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作方面發(fā)揮積極作用。截至2012年底，福建累計(jì)進(jìn)口臺(tái)灣水果3萬(wàn)噸，廈門連續(xù)5年成為臺(tái)灣地區(qū)水果輸入大陸最大口岸。2012年進(jìn)口臺(tái)灣大米525噸，廈門成為臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)大米輸往大陸的第一大口岸。

　　三是建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。廈門兩岸區(qū)域性金融中心建設(shè)指揮部2011年4月11日正式掛牌，標(biāo)志著廈門兩岸金融中心建設(shè)正式啟動(dòng)。廈門兩岸金融中心力爭(zhēng)在引進(jìn)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)兩岸貨幣兌換便利化、建設(shè)兩岸跨境資金清算等方面，率先取得實(shí)質(zhì)性突破，努力建成海峽兩岸金融合作的大基地、大平臺(tái)。截至2011年底，廈門兩岸金融中心已辦理注冊(cè)項(xiàng)目35個(gè)。

　　四是促進(jìn)閩臺(tái)雙向投資。截至2012年12月，福建經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)共35家(18家企業(yè)，17家機(jī)構(gòu))，福建企業(yè)協(xié)議投資額1.63億美元，居大陸首位，進(jìn)一步開拓臺(tái)灣市場(chǎng)，促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。與此同時(shí)，鼓勵(lì)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)來(lái)閩投資。目前，全省已有8家臺(tái)資企業(yè)入股省內(nèi)7家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)全國(guó)先河。

　　五是打造“小三通”黃金通道。2001年初開展的福建沿海與金馬澎直接往來(lái)(“小三通”)發(fā)展至今，已有福州馬尾客運(yùn)碼頭、廈門東渡廈金客運(yùn)碼頭、廈門五通�？章�(lián)運(yùn)碼頭、莆田湄洲島對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭、泉州石井客運(yùn)碼頭5個(gè)“小三通客運(yùn)” 碼頭，開辟福州馬尾—馬祖、廈門東渡—金門、廈門五通—金門、泉州石井—金門4條定期客運(yùn)航線�！靶∪�通”航線以其省錢、省時(shí)、便捷的優(yōu)勢(shì)，吸引越來(lái)越多的兩岸同胞循此往來(lái)，客流量逐年倍增，從2001年的2.4萬(wàn)人次增加到2011年的近150萬(wàn)人次，10年增長(zhǎng)60多倍。至2013年4月30日，閩臺(tái)“小三通”客運(yùn)共運(yùn)送旅客1000.61萬(wàn)人次。

　　六是積極推進(jìn)閩臺(tái)旅游等領(lǐng)域的交流合作。福建不斷深化與臺(tái)灣旅游業(yè)界合作，構(gòu)建“海峽旅游圈”，率先啟動(dòng)赴臺(tái)個(gè)人游。截至2011年底，大陸居民經(jīng)福建口岸赴臺(tái)旅游60萬(wàn)人次，其中外省居民25.5萬(wàn)人次。目前，閩臺(tái)兩地各有100多所院校建立了合作關(guān)系。福建已成為臺(tái)灣同胞來(lái)大陸考取國(guó)家職業(yè)資格證書的主要基地。截至2011年底，累計(jì)已有4000多名臺(tái)胞通過(guò)鑒定考核獲得國(guó)家職業(yè)資格證書，其中獲得高級(jí)職業(yè)資格證書的有1600多人。

　　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為兩岸人民交流合作的先行先試區(qū)域，在對(duì)臺(tái)交流合作中，享有更為靈活、更為開放的政策。當(dāng)前，福建正積極落實(shí)各項(xiàng)對(duì)臺(tái)惠民政策措施，著力抓好臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、往來(lái)、置產(chǎn)等方面政策落實(shí)，為臺(tái)胞臺(tái)商在閩創(chuàng)業(yè)生活營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)，深化文化交流，拓展經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易、促進(jìn)雙向投資，引領(lǐng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作向高端化發(fā)展。(作者為福建社科院研究員 魏澄榮)